商人？

        嬴政听到这两个字，下意识的有些不喜，但也没说什么。

        他明白，这个办法的确是最有利的。

        而李斯此时低着头，眼观鼻鼻观心，一言不发。

        陈珂就像是不知道嬴政过往的事情一样，只是继续说道：“陛下。”

        “当这些商人遍地的时候，我们可以固定好「纸」的售卖价格，然后就放手，不再管控。”

        “只是按照要求收取赋税。”

        陈珂眯着眼睛，脸上带着笑意：“如今民生多艰，造纸需要人手，也能缓解下层民生啊。”

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